今年以来，中国人民银行等金融管理部门出台了多项开放措施，推动金融业高水平开放稳步拓展，持续提升金融体系竞争力。
持续推动人民币跨境支付系统（CIPS）建设和发展，内地与香港快速支付系统互联互通上线，实现与多国跨境二维码支付互联互通，数字人民币及多边央行数字货币桥跨境支付场景不断丰富，统筹推进人民币清算行布局、离岸人民币市场发展、双边本币互换、人民币跨境使用取得积极进展……8月1日，中国人民银行召开2025年下半年工作会议暨常态长效推动中央巡视整改工作推进会，总结今年以来我国金融业高水平对外开放“成绩单”。
为助力上海国际金融中心建设，中国人民银行行长潘功胜6月18日在2025陆家嘴论坛开幕式上宣布八项重磅金融开放举措，包括在上海临港（600848）新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新等。这些政策以制度型开放为核心，释放了鲜明的开放信号。
得益于国内稳健的经济基本面、金融市场高质量发展以及金融高水平对外开放的不断深化，外资参与中国金融市场的便利性明显提升，全球资本配置人民币资产的意愿增强。截至6月末，境外机构在中国债券市场的托管余额达4.3万亿元。上半年，境外机构持有中国债券总量较今年年初增加近2000亿元，外资净增持境内股票和基金101亿美元。
熊猫债市场的发展也是中国金融业高水平对外开放的生动注脚。近期，摩根士丹利、匈牙利政府成功在银行间市场发行熊猫债券。今年以来，银行间市场熊猫债发行规模1112亿元，其中，外国政府类机构、国际开发机构和跨国企业熊猫债发行活跃，发行金额占比达50%，较2024年上升27个百分点。
值得关注的是，人民币跨境支付、投融资、储备等国际货币功能逐步增强，人民币“朋友圈”不断扩容。截至5月31日，中国人民银行与32个国家和地区的中央银行或货币当局签署双边本币互换协议，境外央行或货币当局动用人民币未到期余额818亿元。
对于下一阶段金融开放的重点任务，会议强调，稳慎扎实推进人民币国际化。具体包括，加快拓展贸易项下人民币使用；进一步提升人民币融资货币功能，优化本外币一体化资金池和境内企业境外上市管理政策；发展人民币离岸市场，推动形成稳定的、期限齐全的流动性供给渠道；加强对清算行的政策支持和履职管理，加快完善人民币清算行布局。
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